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城市軌道與TOD實例之香港地鐵,基本建設經營與城市的發展雙贏

城市軌道與TOD實例之香港地鐵,基本建設經營與城市的發展雙贏

國內各地2014年底已發佈的省部級PPP,示範性或示範點新專案中,牛潭尾以生態環境保護、路面及供電新專案總數較多,關鍵根據政府部門擬訂補助額度或收費標準水準,保持新專案對社會發展投資機構的誘惑力。城市軌道新專案是我國開展PPP方式的關鍵版塊之一,其專案投資經營成本高(動則牽扯數百億元專案投資)、門票波動受到限制,及其加盟的時間較長等要素,使當地政府愈發無法壓力全額的補助。從而,與傳統行業對比,城市軌道PPP方式的應用更獨特和繁雜。

有見及此,文中試著以城市軌道新專案結合物業管理,發展趨勢(TOD)的PPP方式為例子,嘗試在股權融資以外,討論PPP的運行。例如,超過路軌基本建設(單一公共品)範圍的PPP方式,怎樣根據土地資源和物業管理財產權利,提高商品對社會發展投資機構的市場誘惑力?怎樣根據讓社會發展投資者參加,並對它進行管束,確保公共品的長期性經營經濟效益,提高路軌新專案財產經濟效益?文中以香港地鐵為例子,討論香港地鐵公與私協作的流程和體制,怎樣不斷確保公共品服務水準和經濟效益,為國內城市軌道基本建設經營應用PPP,方式給予參照。

一、城市軌道必須引進TOD
我國城市公共交通基本建設進到金子增長期。至2013年末,中國大陸總計有19個大城市完工投用城市軌道路線87條,經營里程數2539千米,到2020年,我國將有33個一二線城市裝有177條導軌交通網絡。城市公共交通必須巨大的基本建設資產,其經營與沉澱成本亦十分高。路軌基本建設經營的投資融資方式變成許多中國大城市的難點。城市公共交通有顯著的規模效應特點。當路軌基本建設產生應用系統,其經濟發展與社會經濟效益十分顯著,如沿途房產價格提高、促進新城區拓展與城市發展等。在當地政府廣泛財政局工作壓力俱增、土地資源發展趨勢網路資源稀缺的情形下,其正外部效應與潛在性盈利,怎樣高效轉換為適用路軌基本建設、提高長久經營收益的能量,是全國城市將來需探尋的主要課題研究。

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