城市軌道與TOD實例之香港地鐵，基本建設經營與城市的發展雙贏

國內各地2014年底已發佈的省部級PPP，示範性或示範點新專案中，牛潭尾以生態環境保護、路面及供電新專案總數較多，關鍵根據政府部門擬訂補助額度或收費標準水準，保持新專案對社會發展投資機構的誘惑力。城市軌道新專案是我國開展PPP方式的關鍵版塊之一，其專案投資經營成本高（動則牽扯數百億元專案投資）、門票波動受到限制，及其加盟的時間較長等要素，使當地政府愈發無法壓力全額的補助。從而，與傳統行業對比，城市軌道PPP方式的應用更獨特和繁雜。

有見及此，文中試著以城市軌道新專案結合物業管理，發展趨勢(TOD)的PPP方式為例子，嘗試在股權融資以外，討論PPP的運行。例如，超過路軌基本建設（單一公共品）範圍的PPP方式，怎樣根據土地資源和物業管理財產權利，提高商品對社會發展投資機構的市場誘惑力？怎樣根據讓社會發展投資者參加，並對它進行管束，確保公共品的長期性經營經濟效益，提高路軌新專案財產經濟效益？文中以香港地鐵為例子，討論香港地鐵公與私協作的流程和體制，怎樣不斷確保公共品服務水準和經濟效益，為國內城市軌道基本建設經營應用PPP，方式給予參照。

一、城市軌道必須引進TOD
我國城市公共交通基本建設進到金子增長期。至2013年末，中國大陸總計有19個大城市完工投用城市軌道路線87條，經營里程數2539千米，到2020年，我國將有33個一二線城市裝有177條導軌交通網絡。城市公共交通必須巨大的基本建設資產，其經營與沉澱成本亦十分高。路軌基本建設經營的投資融資方式變成許多中國大城市的難點。城市公共交通有顯著的規模效應特點。當路軌基本建設產生應用系統，其經濟發展與社會經濟效益十分顯著，如沿途房產價格提高、促進新城區拓展與城市發展等。在當地政府廣泛財政局工作壓力俱增、土地資源發展趨勢網路資源稀缺的情形下，其正外部效應與潛在性盈利，怎樣高效轉換為適用路軌基本建設、提高長久經營收益的能量，是全國城市將來需探尋的主要課題研究。